爱游戏- 爱游戏体育- AYX体育官方网站阿里亚斯之问：为何拉美200年没出现世界强国

2026-01-20 14:02:42

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　　为了摆脱危机，大多数拉美国家从80年代后期或者90年代开始实施全面开放战略，用我们的话来说就是“对内搞活、对外开放”。我把这种全面开放归纳为“四化”：一是贸易自由化，开放市场，大幅度降低关税，因为“进口替代”时期关税很高；二是金融自由化，本来政府对银行控制很严，改革开放后不再让政府管理金融系统；三是国有企业私有化，拉美有很多国有企业，但效率低下；四是经济体制市场化，即资源的配置和价格体系等等全部交给市场。

　　应该说，拉美的“四化”改革有一定成效，打破了拉美经济封闭的状态，一定程度上增强了拉美经济的活力和竞争力，但也面临许多问题。比如收入分配不公越来越严重。世界首富曾经多年是一位墨西哥人。这位墨西哥富翁通过私有化获取了大量国有企业。另外，由于政府在实施金融自由化的过程中未能加强监管，金融体系经常陷入危机。那时，货币危机、银行危机、金融危机、债务危机，各种能想到的危机拉美都有。最关键的原因是政府没有对金融体系加以必要的管制。

　　查韦斯在1999年成为委内瑞拉总统。他是一位左翼政治家，打着“消灭新自由主义发展模式”的口号赢得选票，他搞玻利瓦尔革命和“21世纪社会主义”。当然，他的这种“社会主义”不是科学社会主义。为了搞玻利瓦尔革命和“21世纪社会主义”，他实施了大刀阔斧般的改革，其中最引人注目的就是搞国有化。查韦斯甚至说过一句名言：能被国有化的都要国有化。他还曾说过：“中央银行为什么要独立？”他实施国有化的动机当然是为了控制经济命脉，但也会产生一些弊端。

　　文汇讲堂：谢谢。您把拉美从独立以来探索现代化的四个阶段都讲得非常清晰，我们对拉美那些碎片化的印象终于有了坐标轴。现在我们一段段再捋一捋，先说说“进口替代”工业化阶段。去年文汇讲堂做“全球南方”系列十讲时，巴西嘉宾讲到当年巴西的“经济奇迹”：1965年到1973年，巴西的GDP增速是两位数，达11%，工业增长13%，在世界经济史上也留下了一笔。另一个信息是，改革开放之初，中国曾向往巴西取经，学习如何搞活经济，但现在巴西想要向中国取经。

　　文汇讲堂：我们再往下走。智利军政府领导人皮诺切特1973年上台后，非常想利用经济增长来证明执政合法性。1975年，诺贝尔奖获得者弗里德曼访问智利，皮诺切特总统向他请教如何搞好经济，弗里德曼说了一句话：“你要用好芝加哥男孩（Chicago boys）”。25年后的2000年，弗里德曼接受美国公共广播电台访问时说，智利经济不错，因为皮诺切特完全应用了市场经济，您怎么看弗里德曼的自我表扬？实际成果怎么样？

　　江时学：美国有个“9·11”，就是炸毁世贸大厦的事件。智利也有一个“9·11”。1973年9月11日，皮诺切特将军发动了一次军事政变，当了总统。他推行的政策跟前任阿连德政府的左翼政策完全相反。皮诺切特在推行新自由主义经济政策时，靠的是“芝加哥弟子”。上个世纪50年代，智利天主教大学和芝加哥大学经济系签署了联合培养博士研究生的计划，每年派20名前去攻读博士生，连签了三年，这些人大多数学成后回国工作，国际上称之为“芝加哥弟子”。当时智利中央银行行长、经济部长、财政部长、计划部长等好多要职都由他们担任，下面的许多官员也都是从美国回来的。今天讨论智利经济改革，必须提到芝加哥弟子。

　　说到政府与市场的关系，我想起国际货币基金组织前总裁康德苏说过一句话：“政府与市场的关系犹如一对情人之间的关系，不能太近，不能太远。”意思是政府与市场的关系不能太密切，也不能太远，各有各的功能，市场绝对不是万能的，也有失灵的时候，市场失灵时，政府就要出手纠正。但如果什么事情都由政府说了算，贬低市场调节的作用，也会出问题。我认为我们中国在这方面做得很好，巧妙、正确地处理了政府与市场的关系，这也是中国经济成功的重要原因之一。而拉美国家在处理这一关系时，似乎走向了两个极端：要么完全抛弃市场，强调政府；要么像查韦斯那样，过分强调政府而放弃市场。所以如何处理好这一关系非常重要。

　　查韦斯重视公平，甚至首先考虑公平。这从一个极端走向了另一个极端。许多学者指出，委内瑞拉政府的失误是本应把资金用于投资、提高效率，却把大量资金投入到社会发展中，用于改善底层收入人群的生活。有些分析人士说，查韦斯之所以这么做，是为了在选举中获得更多选票。查韦斯的民众基础确实很牢固，2013年因癌症去世时，送葬的老百姓人山人海，基本都是穷人。我认为，查韦斯政府重视改善底层社会的生活水平，这种理念没有错。关键是如何在推动社会发展的过程制定和实施正确的经济政策，使社会发展具有可持续性。

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